2023年8月14日，《河北法制报》头版头条以《延伸基层治理“触角”纵深推进多元解纷》为题，刊登了裕华区法院推动诉源治理工作纪实。
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《河北法制报》刊发原文
8月10日下午，石家庄市裕华区人民法院召开诉源治理工作推进会，安排部署诉源治理各项工作，进一步凝聚共识，夯实责任，推动诉源治理工作向纵深开展。
近年来，裕华法院积极践行新时代“枫桥经验”，坚持把能动司法贯穿工作始终，不断做实为大局服务、为人民司法，探索形成了以1个诉调对接中心、7个特色调解室、10个法官工作站协同发力的“‘1+7+10’多元解纷体系”，积极构建“纵向到底、横向到边、全面宣传”的共建共治共享格局，打造抓前端、治未病的诉源治理和社会治理品牌。
纵向到底，服务多元需求，找准诉源治理上下联动最优“路线图”
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。裕华法院将内部优质司法资源与社会解纷力量有机结合，持续延伸基层治理“触角”，推动多元解纷体系从“1+7+10”向“1+7+10+115”转变，前移纠纷预防关口，重构矛盾纠纷前端解决格局。
做好“三个对接”。该院以法官工作站为“桥头堡”，实现法官工作站与10个乡镇、街道有效对接。院领导包联镇（办），选派10名业务能力强、综合素质高的中层领导对接镇（办）法官工作站，与镇（办）书记、政法委员建立常态化沟通机制，实现信息共享，深入了解基层社会治理遇到的法律问题，并针对基层社会治理漏洞和薄弱环节，提出司法建议，积极参与基层综合治理。实现法官工作站与基层治理单位紧密对接。拓宽社会治理思路，构建联动治理体系，打造“法官工作站+综治中心”“法官工作站+司法所”“法官工作站+派出所”等共治格局，努力把矛盾纠纷吸附在基层、解决在当地、消除在萌芽。实现法官工作站与辖区内社区紧密对接。在115个社区设置法官工作站便民联络点，公开指导法官及特邀调解员姓名、职务、职责和联系方式，畅通联络渠道。法官和特邀调解员定期走访，参加社区重大活动，了解社情民意，协助优化网格治理功能，做到关口前移、重心下移。
做强“两支队伍”。一支是优秀的法官和法官助理队伍。在思想意识上，要求法官和法官助理树立全局意识，加强担当作为，践行能动司法理念，主动把审判工作置于全区的工作之中，融入基层社会治理大局中，整合多方力量，充分发挥多元主体智慧，推动诉源治理中矛盾纠纷预防调处、实质化解。在业务水平上，落实好案-件比、案-访比、平均结案时间等反映纠纷实质性化解的审判质量指标，通过发改案件讲评会、专业法官会、庭审观摩、法官沙龙等方式，做强审判质量，减少衍生纠纷。另一支是优秀特邀调解员队伍。聚焦特邀调解员队伍“如何扩充、如何管理、如何提升”三大问题，严格特邀调解员选任程序和条件，从退休法官、卸任人民陪审员、人民调解员及镇（办）和司法所推荐人员中择优选聘。编写《调解工作指南》《案例汇编》，邀请员额法官、资深律师、优秀调解员等，围绕常见纠纷调解技巧等对调解员专题培训，规范调解行为；选取常见案件类型，组织特邀调解员旁听庭审，鼓励其学中练、练中学；建立科学奖惩机制，对特邀调解员实施“基本补贴+以案定补”，年终选树“明星调解员”，多方调动工作积极性和职业尊荣感。
做优“两套机制”。修订完善《诉调对接中心工作机制》，将繁简分流、诉前调解、诉前调解案件归档工作有关规章制度化，强化工作考评，探索建立一套针对性强、科学合理、简便易行、具有实操性的制度。修订完善《法官工作站工作机制》等制度文件，对特邀调解员、包联法官职责进行明确规定，按照诉源治理工作的目标任务，大力推进诉源治理工作落实。
横向到边，拓展调解主体，织就多元解纷左右含括最大“同心圆”
裕华法院聚焦群众司法需求，广泛调动人民调解、行业调解、行政调解等社会各方力量，多领域推进联调联动，充分满足人民群众多层次、多样化的司法需求。
该院向重点行业领域延伸，加强与人民调解委员会的联系，加强对各调解委员会业务指导，支持在纠纷易发多发领域创新发展行业性、专业性人民调解组织。对矛盾较为突出、法律问题频出的物业纠纷、劳动争议、房地产买卖合同等多发高发难题，或者辖区内重点商圈、工业园区进行调研，及时研判潜在法律风险，针对涉诉单位在案件审理执行过程中反映出的管理疏漏、制度缺失及其他可能影响稳定发展的问题，及时提出司法建议，推动责任主体积极作为、依法履职，使调研成果转化为治理效果。
该院向重点基层治理单位延伸，扩大多元解纷“朋友圈”，建立与住建局、卫健局等重点行政机关的常态化走访、召开案件协调会、重大个案沟通等制度，以能动司法促府院联动。加强与派出所、司法所等基层治理单位联调合力，从个案中发现背后法律问题，从小矛盾中发现共性纠纷隐患，努力把矛盾纠纷吸附在基层、解决在当地、消除在萌芽。
全面宣传，释放法治好声音，引领社会治理法治宣传“新风尚”
裕华法院将服判息诉理念贯穿诉讼全过程，把案结事了、纠纷实质性化解作为结案标准，摒弃一判了之的思想。深化判后答疑制度，提高当事人对判决的认可度；敦促当事人自觉履行判决义务，减少二审、再审、执行等衍生案件。做好社区普法工作，聚焦邻里矛盾、物业纠纷等热点案件，定期开展巡回审判，形成“示范裁判+调解”模式，增强普法宣传教育的针对性和有效性，进而达到“审理一案、教育一片”的效果。
该院由包联法官、特邀调解员提前摸排本辖区矛盾纠纷多发易发类型，针对学校、商圈、工业园区法治需求实际，做到“一地一策”，实现矛盾纠纷、风险隐患的早发现、早阻断和早处置。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，针对辖区商圈、企业开展进企送法、与企访谈、普法体检、护航营商等普法宣传活动，提高企业经营管理人员的法律素养。针对学校开展送法进校园、模拟法庭等活动，选任优秀干警担任学校法治副校长，增强师生的法治意识。
该院加强典型案例的收集、整理和发布，通过典型案例的裁判，引导公众以法治思维方式维护自身合法权益，培养规则意识。把诉源治理作为法院宣传工作的重点内容，充分通过该院官方网站、微信公众号、今日头条、澎湃政务号、抖音、快手等新媒体平台和报纸、电视台、网站等传统媒体平台，扩大社会影响力，提升司法公信力。
来源：河北法制报
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